О дугах

Мотоциклетное сообщество уже месяцев шесть будоражит некоторая потенциальная возможность получить билетик за установку дуг. Случай достоверно известен только один, но тем не менее потенциально он может коснуться каждого.

Определенную неопределенность вносят неоднократные восторженные сообщения об «окончательной победе» или наоборот призывы  не сдаваться и оспаривать постановления.
Решил и я не отставать и с занудной дотошностью немного изучил тему.

Победа?

Кажется, это самое резонансное дело последних месяцев, за ходом которого следило все мотоциклетное сообщество. Даже Ночные волки (http://nightwolves.ru/nw/news/4672/) успешно в нем поучаствовали и победили. Делом занималось два юриста: Малов А.В. (работа в Суде) и Никуленко О.О. (координация процесса).

Кратко. Девушку Олесю в сентябре 2017 года остановили сотрудники ДПС и привлекли Олесю к ответственности за наличие не зарегистрированных изменений в конструкции мотоцикла – установлены дуги. Олеся не согласилась. Подала жалобы и в итоге постановление отменили в апреле 2018 года.

Все документы по этому делу Олеся опубликовала у себя на странице в ВК (https://vk.com/id2767632), поэтому есть возможность разобраться любому желающему.
В деле четыре ключевых документа:

1. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 25 сентября 2017 года (далее Решение от 25.09.2017).
2. Решение судьи Мещанского  районного суда  г. Москвы № 12-0370/2018 от 23 января 2018 (Решение  Суда № 12-0370/2018).
3. Решение Московского городского суда по делу № 7-798/18 от 2 марта 2018 года. (далее – Решение Суда № 7-798/18).
4. Решение по жалобам на постановление по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2018 года (далее Решение от 13.04.2018).

В Решении от 25.09.2017 (решение было принято в связи с двумя жалобами Олеси на постановление) майор полиции Бумбак Д.В. делает вывод, что правонарушение было и правонарушение правильно квалифицировано по ч.1 ст. 12.5 КоАП. Других важных фактов для краткого разбора ситуации это решение не содержит и Постановление о привлечении к ответственности за дуги не отменяет.

Решением  Суда № 12-0370/2018 жалоба Олеси также оставлена без изменений. Текст этого решения Суда в открытых источниках найти не удалось.
В Решении Суда № 7-798/18 есть один факт, заслуживающий внимания: права Олеси при рассмотрении её ЖАЛОБЫ были нарушены, т.к. в деле отсутствуют доказательства того, что она  была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения её жалобы (по жалобе принято Решение от 25.09.2017).  На этом основании Суд отменяет Решение от 25.09.2017 и Решение  Суда № 12-0370/2018, а дело по ЖАЛОБЕ направляет на новое рассмотрение.

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —
Тут стоит сделать небольшое отступление. Дело в том, что постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ должно быть вынесено не позднее двух месяцев с момента совершения административного правонарушения.  Слово «вынесено» здесь означает не только воплощение на бумаге, но и рассмотрение всех жалоб, в том числе жалоб на жалобы. 
Не успели рассмотреть жалобу на постановление в срок – привлечь к ответственности не получится. По  жалобе было принято решение о незаконности постановления или решения – извольте исправить это в тот же срок – 2 месяца с момента административного правонарушения. Не успели исправить за 2 месяца – наказание отменяется.
— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Благодаря отмене Решения от 25.09.2017, майор полиции Бумбак Д.В. должен был вернуться на несколько шагов назад в увлекательной игре и заново рассмотреть жалобу Олеси на постановление о привлечении к административной ответственности. Обязан, то обязан, но два месяца с момента совершения правонарушения (11.09.2017) уже давно истекли и даже рассмотрев жалобу надлежащим образом и вынеся законное решение привлечь к ответственности Олесю уже никак не выходило.

Возможно, на основании похожих рассуждений или руководствуясь интересами отчетности майор полиции Бумбак Д.В. повторно рассматривает жалобу Олеси и принимает Решение от 13.04.2018 в котором сообщает, что «наличие события административного правонарушения в действиях водителя Шевченко О.В. отсутствуют» и успешно прекращает дело и отменяет постановление!

При этом в Решении от 13.04.2018 отсутствие события правонарушения никак не обосновывается, а сама формулировка совпадает с требованием Олеси в жалобе.
Таким образом, консенсус для всех сторон достигнут:

1. ГИБДД счастливо — Постановление за дуги выписано и скорее всего попало в статистику за 2017 год (могу ошибаться).
2. Олеся счастлива – Жалоба удовлетворена! Постановление отменено!

Недовольных нет, но, несмотря на счастливый конец,остается два вопроса.

Первый вопрос скорее риторический с философским оттенком о бытии и доподлинный ответ на него скорее всего никогда не узнаем: Почему майор Бумбак Д.В. кардинально изменил своё мнение по отдельно взятому вопросу?

Второй вопрос волнует общественность куда больше, т.к. лежит в сугубо практической области и может коснуться каждого мотоциклиста: Как жить дальше?

Вот со вторым вопросом попытаемся разобраться самостоятельно.

Что такое дуги защитные для мотоциклов?

Самое главное разобраться с дефинициями и ответить на вопросы:

1. Что такое «дуги защитные для мотоцикла»?
2. Чем «дуги защитные для мотоцикла» отличаются от багажных систем?

Воспользовавшись работающим с перебоями Google найти «официальное», т.е. указанное в нормативном акте или другом документе, выпущенным уполномоченным органом, определение термина «дуги защитные для мотоцикла» не удалось. Следовательно, не понятны и отличия защитных дуг от иных конструкций, которые могут быть установлены на мотоцикл, но которые при этом дугами защитными не являющиеся.

Производители тоже именуют аксессуар, в народе прозванный «дуги защитные», по-разному.

Например, для мотоциклов K1600GT, K1600GTL, K1600B ООО «БМВ Русланд Трейдинг» в одобрении транспортного средства  ТС RU Е-DE.МТ25.00012.Р2  упоминает «защитные дуги». Значит, эксплуатация мотоцикла без этих дуг запрещена и купить мотоцикл без дуг не возможно!

Эксплуатация мотоцикла действительно невозможна, пока вы не установите «защитные дуги», причем стороннего производителя, т.к. BMW защитных дуг к этому мотоциклу не производит, а производит «дуги защиты двигателя».

Для малышек G310R и G310GS, исходя из одобрения транспортного средства   ТС RU Е-DE.МТ25.00050.Р1,  «защитные дуги» не предусмотрены, но зато есть «защита двигателя».

Для мотоциклов BMW «гражданской» серии F800 защитные дуги также не предусмотрены. «Врешь!» – возмутится знаток серии GS!  И будет прав, ведь есть F800GS Adventure (прим. – имеется ввиду модельный ряд 2017 года), где «защитные дуги» идут с завода!!! Увы, но в соответствии с Одобрением транспортного средства производитель не предусмотрел защитных дуг на серию F800, а предусмотрел «защиту от удара двигателя» о чем сообщил в одобрении типа транспортного средства TC RU E-DE.MT25.0001.P2. Такую защиту можно установить самостоятельно. Установка не требует никаких согласований и не является внесением изменений в конструкцию транспортного средства!

Кардинально другая ситуация с мотоциклом F800GT специальной серии, который оборудован защитными дугами без которых эксплуатация данного мотоцикла запрещена. Более того установить эти дуги на «гражданский» F800GT нельзя.

Honda пошла немного иным путем, запутала всех еще больше и ситуация «контролируется» немного иным образом. Если для Africa Twin заявлены Дуги защитные (https://www.honda.co.ru/Project/Storage/Motorcycles/africa_accessories.pdf), то в другом месте эти же дуги называются дугами декоративными (https://www.honda.co.ru/motorcycles/enduro/crf1000l_africa_twin_2017/accessories/).

Что написано в одобрении типа транспортного средства для AfricaTwin выяснить не удалось (документ не доступен в открытых источниках), но скорее всего дуги защитные в этом документе не употребляются.

Для мотоцикла Honda NC750 трубная конструкция, очень напоминающая конструкцию известную как «защитные дуги», называется…»труба декоративная», которая предназначена для установки фар.

И лишь честный CrazyIron гордо назвал свои изделия из труб – защитными дугами, обрекая покупателей на процедуру согласования! За это его наградили сертификатом соответствия этих дуг необходимым Правилам!

Вывод один – за производителем дополнительного оборудования на мотоцикл остается право назвать свою продукцию как угодно, т.к. определения понятия «защитные дуги мотоцикла» не существует. Поэтому идентифицировать то или иное изделие как защитные дуги может только их создатель и… эксперты, привлеченные судом, в случае неразрешимого спора.

Чем регулируется установка защитных дуг?

Основным документом, который стоит изучить при желании что-то добавить на свой мотоцикл, является Регламент таможенного союза о безопасности транспортных средств ТР ТС 018/2011.

В этом правовом акте в таблице 4 «Перечня объектов технического регулирования…» (Приложение №1) приведен перечень компонентов на которые распространяется действие регламента и влияющих на безопасность (список не полный, и приведен лишь ряд компонентов относящихся к мотоциклу):

• Двигатели с внутренним зажиганием
• Системы нейтрализации отработавших газов
• Сменные системы выпуска отработавших газов двигателей
• Топливные баки, заливные горловины и пробки топливных баков.
• Колодки с накладками в сборе для дисковых и барабанных тормозов
• Трубки и шланги гидравлических систем тормозного привода, сцепления
• Диска и барабаны тормозные
• Рули мотоциклетного типа
• Колеса транспортных средств
• Шины пневматические для мотоциклов
• Бамперы, дуги защитные для мотоциклов
• Зеркала заднего вида
• Лампы накаливания для фар и фонарей
• Указатели поворота
• Габаритные и контурные огни, сигналы торможения
• Фары для мотоциклов
• Фары для мотоциклов с галогенными лампами HS
• Звуковые сигнальные приборы
• Спидометры, их датчики и комбинации приборов, включающие спидометры.
• Системы тревожной сигнализации, противоугонные и охранные устройства для транспортных средств
• Аккумуляторные стартерные батареи
• Жгуты проводов
• Демпфирующие элементы подвески
• Шлемы защитные для водителей и пассажиров мотоциклов и мопедов
• Устройства для уменьшения разбрызгивания из-под колес

Исходя из определения внесением изменений в конструкцию транспортного средства будет считаться установка не предусмотренных конструкцией или исключение из конструкции приведенных выше компонентов.

Иными словами, есть компонент в регламенте — его изменение или добавление будет являться изменением конструкции транспортного средства. Нет компонента в списке — это уже не внесение в конструкцию и никаких согласований не требуется.

Например – поставили колесо размерами не совпадающее по характеристикам, предусмотренных производителем, – внесли изменения в конструкцию. Подключили дополнительное оборудование к жгуту проводки – вас будут рады видеть чиновники.

Даже безобидный на первый взгляд хаггер и тот вносит свой посильный вклад в конструкцию транспортного средства и требует разрешения на установку!

Необходимо отметить, что если у вас возникло желание поставить что-то на мотоцикл из списка выше, то на этот компонент должен иметь соответствующий сертификат. Сертификат должен подтверждать соответствие компонента определенным требованиям и должен быть предназначен для установки на ваш конкретный мотоцикл, а производитель мотоцикла (или уполномоченная организация) должен допускать установку этого оборудования.

Требования к дополнительным компонентам указаны в документах, ссылки на которые представлены для каждого компонента в Приложении 10 к разбираемому Регламенту.
Например, дуги для мотоцикла указаны в п. 29 Приложения 10, в соответствии с которым они должны соответствовать Правилам ЕЭК ООН № 26-02 или 26-03, 42-00 и 61-00 (документы доступны на русском языке https://www.unece.org/?id=39142 ).

Правило ЕЭК ООН № 26 – применяются к наружным выступам транспортных средств категории М1 (примечание —  мотоциклы это категория L1-L5). В частности дается определение «бампера» — который является элементом от защиты от лобового столкновения или наезда сзади.

Правило ЕЭК ООН №  42 – относится к передним и задним защитным устройствам автомобилей

Правило ЕЭК ООН №  61 – относится к грузовым транспортным средствам.

В правилах прямо указано, на какие категории транспортных средств они распространяются. Категории L1-L5 (двухколесные транспортные средства) в них не указаны. Из этого следует, что данные правила применяются только в том объеме в котором из можно «притянуть» к каким либо выступающим частям мотоцикла, которые производитель назвал «защитными дугами».

Как определить, что защитные дуги можно поставить на мой мотоцикл?

Самый простой путь это получить у производителя документ «Одобрение типа транспортного средства». В разделе «Общие характеристики транспортного средства» будет раздел «Оборудование транспортного средства». Если в этом разделе записано «защитные дуги», то на мотоцикл можно поставить «защитные дуги».

Также одобрение транспортного средства можно получить на сайте: https://www.gost.ru/portal/gost/home/activity/compliance/evaluationcompliance/AcknowledgementCorrespondence

Второй способ узнать о возможности установки дуг на мотоцикл несколько сложнее, дороже и результат не гарантирован. Нужно спросить уполномоченную организацию. В этом случае вы направляете запрос в эту организацию и за определенное финансовое официальное вознаграждение получаете ответ о возможности или невозможности установки конкретных защитных дуг на конкретный мотоцикл.

Можно ли решить проблему защиты мотоцикла при падении без длительного согласования?

Ответ один – не устанавливать защитные дуги!

Необходимо установить иные компоненты, которые помогут сохранить мотоцикл в целостности, но это не будет их основным предназначением! Например, установить по бокам мотоцикла такие конструкции как:

• элементы для крепления багажа (решетки для багажных сумок, держатель кофров, тубуса с инструментами или крепеж для запасной канистры и воды);
• защиту от удара двигателя (это 100% разрешено – спасибо BMW!);
• декоративную переднюю трубу (например, арт. 08P71-MKA-D80 для NC750 — спасибо Honda!);
• защиту от удара пластика;
• дуги декоративные;
• защиту радиатора;
• слайдеры (кто сказал, что слайдеры это торчащие палки? Конструкция слайдера может быть очень замысловатой).

Все эти элементы вы можете изготовить самостоятельно, установить самостоятельно и использовать без согласований!  Единственный момент, который следует учитывать – эти декоративные элементы должны быть безопасны и мотоцикл с этими элементам должен соответствовать предъявляемым требованиям и не нарушать правила дорожного движения (необходимо соблюдать габариты, видимость государственных регистрационных знаков  и т.д.).

Что делать если остановил экипаж ДПС?

Главное вам нужно самому определиться, что у вас на мотоцикле установлено и дальше не путаться в показаниях.

Вариант 1. Если установлены защитные дуги и это можно доказать (например, на конструкцию имеется сертификат соответствия, или что совсем плохо сам производитель на сайте конструкцию назвал дугами безопасности, но сертификата не имеет) и их установка не согласована, то выход один – получить протокол и попытаться его оспорить. В любом случае если конструкция вам дорога и распрощаться с ней вы не хотите, то готовьтесь к согласованию.

Вариант 2. Если на вашем мотоцикле установлено иное оборудование, которое инспектор по незнанию может спутать с защитными дугами. Смело сообщите эту радостную новость сотруднику ГИБДД. Оптимально, если на металлической конструкции из труб будут иные важные элементы, которые лишний раз подтвердят правоту ваших слов (сумочка, пенал с инструментами, небольшая баночка с водой, информация на сайте производителя и т.д.).

Несомненно, нужно учитывать особенности работы ГИБДД и от протокола никто не застрахован, но адекватный диалог, адекватные объяснения и немного улыбки до протокола никого еще не довели и должны развеять сомнения инспектора. Если же имя законопослушного байке будет указано в протоколе, то оспорить его не составит труда.

Я хочу именно защитные дуги и ничего иного! Как это согласовать?

Если вы все еще хотите именно защитные дуги, то нужно соблюсти следующие условия:

1. Мотоцикл должен допускать установку защитных дуг. Это должно быть указано в Одобрении транспортного средства (но тогда возникает вопрос, почему у вас мотоцикл эксплуатируется без дуг , ведь это запрещено), либо вы должны получить разрешение в уполномоченной организации на установку защитных дуг на мотоцикл, который установку дуг не предусматривает (такое возможно).
2. Защитные дуги должны быть сертифицированы по Правилам ЕЭК ООН № 26-02 или 26-03, 42-00 и 61-00.
3. Установка защитных дуг должна быть произведена в сертифицированной мастерской (тут по согласованию с уполномоченной организацией, т.к. некоторые изменения в конструкцию транспортного средства можно производить самостоятельно, но т.к. защитные дуги, как правило, закрепляются на несущие конструкции (болты крепления двигателя), то скорее всего установка будет возможна только в сертифицированной мастерской).

Если все условия соблюдены, то порядок согласования стандартен:

1. Уполномоченная организация.
2. ГИБДД
3. Мастерская.
4. Уполномоченная организация.
5. ГИБДД.

Ссылки по теме
http://www.motoforum.ru/forum/topic90845.html
http://www.motoforum.ru/forum/topic91391.html
https://youtu.be/yOzL3JO-z2I
https://youtu.be/IXbKOpEcGRQ
https://youtu.be/4oaQ1JOm2go
https://youtu.be/vSXR9g5xRzw
https://youtu.be/Z8dwjldz0Dk
https://youtu.be/WfKbrg5iD3A
https://youtu.be/0g8YuS63_cw
https://youtu.be/kxSx2Vr7ECk
https://bikepost.ru/blog/79104/Dugi-dugi-dugi.html

P.S. Увы, в текущем правовом поле ЕАЭС в целом и в России в частности установка защитных дуг сопряжена с определенными бюрократическими формальностями. Производители мотоциклов пошли, наверное, по самому верному пути в данной ситуации, предоставив возможность покупателям сами сделать выбор между наличием трубчатых конструкций на мотоцикле или их отсутствием. Решение изящно и не обременительно как для производителей, так и для покупателей. Со стороны уполномоченных органов также нет возражений к такому решению вопроса.
Теперь будем ждать когда производители «неоригинальных» аксессуаров проникнутся философией agility (быстроты, ловкости) и у нас появится выбор: окружить свой мотоцикл альтернативными витеиватыми конструкциями или промчаться по проспекту заставляя прохожих лицезреть ничем не прикрытую наготу хрома или пластика.

Обсуждение тут: https://moto-ru.livejournal.com/10769211.html